欢迎您访问:阿里地区措勤县人民政府网站

统计数据

当前位置: 网站首页 >> 政务公开 >> 基础信息公开 >> 统计数据 >> 正文

措勤县2019年第一季度脱贫攻坚工作推进情况

  • 索引号:fghj/2019-00001
  • 发文字号:
  • 发文机构:措勤县扶贫办
  • 名 称:措勤县2019年第一季度脱贫攻坚工作推进情况
  • 公文时效:
  • 发布日期:2019-04-23

一、工作推进情况

易地扶贫搬迁方面。一是利用各村(居)召开底总结大会,村民较为集中的机会,积极开展深入基层宣讲政策活动,截2019年1月25日已完成措勤村、诺仓村等9个村的宣讲工作,涉及群众5520人。二是开展易地扶贫搬迁原生产资料处置前期调研统计工作。根据地区脱贫攻坚指挥部工作要求,2月份积极开展了各安置点人员信息统计工作,进一步建立完善了各安置点搬迁群众人员基本信息,并及时上报地区脱贫攻坚指挥部。三是开展易地扶贫搬迁群众原生产资料处置工作。3月份积极组织各乡(镇)工作人员深入搬迁群众家庭,进一步摸清搬迁群众生产资料底数,进一步倾听群众诉求。同时积极筹划,待地区方案下达后,立即着手完善已制定的《措勤县易地扶贫搬迁原生产资料处置方案》四是全面迎接阿里地区审计工作组,积极配合审计工作组开展易地搬迁所有项目资金检查及搬迁群众调研工作。

(二)产业脱贫方面。一是产业项目推进情况。我县“十三五”期间共计产业项目13个。2016-2018年计划实施致富产业项目共8个、深度贫困项目1个(措勤县现代物流中心工程建设项目)。其中措勤县扶贫综合建材市场建设项目于2017年5月开工建设,目前部分已正式运行。措勤县畜产品加工场建设项目于2018年5月开工建设,目前已竣工验收。措勤县牦牛标准化养殖场建设项目于2018年5月底开工建设,目前已完成总工程量的90%,预计2019年10月底竣工验收。措勤县夏岗江天然饮用水开发工程建设项目于2018年6月正式开工建设,目前已完工50%,预计2019年11月底竣工验收。措勤县组建专业绒山羊养殖户项目于2018年10月份实施,2018年12月正式投入使用。措勤优质紫绒山羊养殖基地建设项目前期工作已完成,预计5月组织招投标并开工建设、12月竣工验收。措勤县藏雪鸡标准化养殖基地建设项目、措勤县藏香厂建设项目、措勤县现代物流中心工程建设项目3个项目均于2019年3月至5月进行前期工作,预计5月组织招投标并开工建设、12月竣工验收。二2019年产业项目资金分配情况。2019年2月14日,根据(阿脱指产20194号)要求,结合实际,拟定了2019年产业项目资金分配方案。分配给措勤县夏岗江天然饮用水建设项目1949.81万元。分配给措勤县藏香厂建设项目240万元;分配给措勤县商砼站建设项目整合分配资金1088.24万元;分配给措勤优质紫绒山羊养殖基地建设项目480万元;分配给措勤县现代物流中心工程建设项目1191.05万元;分配给措勤县牦牛标准化养殖场建设项目258万元。三是核查产业项目与贫困群众利益联结情况。我们严格按照“每户至少通过1个产业项目受益、1名劳动力得到稳定就业”的要求,于2019年3月份对各集中安置点配套产业、就业岗位与搬迁群众中有劳动能力人员间的精准匹配情况进行了重新核查。经核查,未发现不精准、不匹配现象。同时对贫困群众与产业项目联结情况进行核查,对核查出的措勤镇达东村罗姆重复联结产业项目的问题已及时进行合理清退并安排符合条件的人员进行补充;针对磁石乡格玛村嘎热(在编僧尼)不符合联结条件的情况正在按照相关要求进行清退补充;对核查出的户籍已迁出的磁石乡刀青村德庆、白玛旺堆及加绕村嘎玛曲珍3人,正协调磁石乡按相关要求进行处理。确保贫困群众就业有门路、增收有来源,实现稳定脱贫。

(三)政策保障方面。一是根据《措勤县脱贫攻坚指挥部2019年脱贫攻坚年度工作计划》部署要求,制定完成措勤县政策保障组2019年脱贫攻坚工作年度计划》,明确机构设置及职责分工。二是根据地区有关文件要求,结合我县实际,对截止3月底到位的扶贫资金进行公示公告,涉及资金共计16142.9954万元其中整合涉农资金12732.06545万元;“三区三洲”资金3410.93万元。及时拨付中央支持“三州三区”脱贫攻坚资金3410.93万元三是针对中央、自治区、地区下达资金和本县整合资金共计12732.06545万元,我县严格按照“多渠道饮水、一个龙头放水”的原则,于2019年3月24 日,召开专题会议初步确定了整合资金使用范围、方向,同时在会议上初步确定了“三区三洲”扶贫资金共计3410.93万元使用范围、方向。

(四)社会兜底保障方面。一是开展城镇低保入户核查工作。为进一步巩固低保核查工作成效,着力打造“阳光低保”,于1月24-1月26日,按照不低于总数30%的原则,对全县城镇低保对象逐一进行入户走访核查,严格按照“村不漏户、户不漏人”的核查原则,特别是针对城镇低保存在两户(农村户口、城镇户口)的情况进一步核实,并查看低保家庭成员的身体状况、住房状况及家庭经济状况等基本情况,听取周围群众对申请人家庭状况的反映,了解申请人家庭是否拥有机动车辆及商铺等,对因生活不上进、酗酒致贫的低保对象进行开导,并仔细填写《救助申请家庭经济状况调查表》,严格执行工作程序,让居民满意、信服。坚决杜绝把不符合政策的人员纳入低保的现象全力确保核查内容真实有效,低保对象认定公平公正和真实客观。二是救助政策落实情况。按照临时救助相关政策,2019年1-3月份,在全县范围内共计实施临时救助达21人,救助资金共计2.25万元;实施医疗救助达88人,救助资金共计13.8977万元。三是召开民政惠民政策培训会。1月7日,由县民政局副局长拉巴同志主持,在县民政局二楼会议室召开了措勤县民政惠民政策培训会,参会的有四乡一镇民政分管领导及民政干事各一名。此次培训主要内容有:①城乡低保救助标准;②城乡低保申请条件及需提供相关材料;③婚姻登记管理制度及需提供相关材料;④三无人员的救助标准及相关政策;⑤寿星老人的救助标准与相关政策;⑥特困人员救助标准需提供材料;⑦临时救助资金标准及相关政策等相关救助政策解答。

(五)生态补偿方面。一是进一步调动广大贫困群众对生态岗位工作的积极性,县脱贫攻坚指挥部生态补偿组认真起草了双语的《生态保护岗位奖惩机制》,经县脱脂部审核通过,已于2019年3月下发各乡(镇)二是严格对照中央第三巡视脱贫攻坚专项巡视组、区党委巡视四组、地区督导组反馈的关于生态补偿方面的问题,及时明确整改措施、制定整改方案、开展整改工作。三是针对区党委巡视四组反馈有关生态补偿方面执行生态岗位政策不到位”的问题,于2019年3月20日以正式文件形式向各乡(镇)下发《措勤县生态保护岗位中开展不符合政策规定岗位清退工作的实施方案》,同时要求4乡1镇严格按照《方案》要求,进一步核查8大生态岗位分配情况,统计符合生态岗位条件的人员、不符合条件人员及实际安排岗位人员等具体情况。

(六)教育脱贫方面。一是政策宣讲方面2019年1月1日开始深入措勤村、诺仓村、扎日楠木措居委会等村(居)进行政策宣讲。重点从“控辍保学”、“三包”、“营养改善”、“大学生资助“、“两后生”等5个方面进行宣讲,宣讲覆盖9个行政村,涉及群众846户2529人二是“控辍保学”方面已于2019年1月积极协调有关部门完成疑似失学适龄儿童的核查工作,并对确认辍学的学生进行劝学工作。已于2月底召开全县“控辍保学”工作动员大会,成立“控辍保学工作领导小组”,联合乡(镇)、驻村(居)工作队积极开展开学前动员工作。已于3月完成“两后生”摸底调研工作,确认60名有意愿返校接受教育、参加短期培训的学生。三是积极协调四乡一镇,完成22名建档立卡大学生的缴费凭证收集、核算资助标准、完善资助政策等前期各项工作,同时完成高中阶段建档立卡学生的信息收集及统计工作,并上报地区教委。四是对中央第三巡视组、区党委第四巡视组反馈的问题进行主动认领、举一反三,层层传导压力杜绝文字整改,切实将整改工作做实、做到位,截止目前已完成幼儿园进展不均衡、残疾儿童送教上门、教育致贫原因分析不准共3个问题的整改工作

(七)转移就业方面。一是制定2019年培训计划结合我县实际2019年计划实施管工培训创业培训保安培训酒店服务培训藏式餐饮培训民族手工艺培训6项技能培训,计划培训160人,计划投入资金54.85万元通过产业园区等5个项目计划联结贫困群众230人,实现其就业创收。其中加饶村宾馆联结22人,产业园区联结137人,措勤县物流中心计划联结22人,夏岗江天然饮用建设项目联结25人,绒山羊专业养殖户联结24人。二是加大宣传力度在各村(居)开展了精准扶贫政策集中宣讲活动。宣传主要围绕农牧民就业增收“真脱贫、脱真贫”的总要求进行宣传。发放了有关藏汉双语宣传材料。宣传中共发放了就业技能培训藏汉宣传材料763余册,高校毕业生就业创业政策手册37余份。对各驻村工作队队员及牧民群众提出的疑问进行面对面讲解。使其进一步了解掌握党和政府的关心关怀及脱贫攻坚相关政策。三是安排2019年驾驶技能A2培训。结合我县实际积极衔接脱贫攻坚指挥部产业脱贫经请示县政府同意安排驾驶技能A2培训,培训后建材市场及产业园区就近就地工作,将全县有意愿的27名牧民群众(建档立卡贫困群众10人统一安排到拉萨交安驾校参加培训。四是摸清建档立卡统计工作根据各乡镇上报的建档立卡贫困人口技能培训需求,目前已完成《建档立卡贫困人员培训需求台账》相关数据的收集工作

(八)宣传报道方面。一是4乡1镇22个行政村(居)宣传扶贫领域各项惠民政策172场次(四级宣传模式统计数据),受益群众达到14320人,在县级媒体上报道43条(县电视台22条、网信措勤14条、措勤政府网7条),地区媒体采用我县脱贫攻坚信息13条,自治区媒体采用1条(影视文化:电子商务精准扶贫)。二是组织全县143名干部职工参加脱贫攻坚政策理论知识考试,66名干部职工及15名群众参加脱贫攻坚政策知识竞赛,14名群众及干部职工参加脱贫攻坚演讲比赛。

(九)督导考核方面。就四乡一镇、县直各单位对于自治区纪委监委赴阿里督导脱贫攻坚主体责任落实情况反馈问题、地区纪委近期督导检查发现问题等的整改情况累计进行3次督导检查,发现共性问题4个,个性问题24个。对上述问题现正加大力度督促整改。

(十)结对帮扶方面。2019年初,根据《中共措勤县委办公室 措勤县人民政府办公室关于印发〈措勤县关于调整充实干部职工对口建档立卡贫困户结对帮扶工作的实施方案〉》(措党办发〔2018〕39号)文件要求,安排干部职工对全县1129户4238名贫困群众进行结对帮扶,实现全县结对帮扶贫困户全覆盖。一是按照自治区对我县驻村工作队的调整,及时制定新的结对帮扶名单。二是通过县委组织部提供的全县调整后最新干部职工花名册及强基办提供的调整后驻村工作队名单,及时调整制定结对帮扶方案,落实干部职工结对帮扶制度。三是截至目前,地、县两级领导干部深入联系点53次,其他干部深入结对帮扶贫困群众家中达572人次;在帮扶、调研工作中主动与牧民群众谈心谈话508次全县干部职工为贫困群众解决物质帮扶(面粉、大米、酥油、茶叶、家具等)折合人民币20万余

(十一)医疗救助方面。一是集中救治一批。根据自治区、地区红十字会及地区卫生行政部门要求下,组织乡镇卫生院负责人统计全县范围内体重18kg以上唇腭裂患者,截止目前共有9人,名单已上报地区,对符合要求的患者下一步将集中进行救治手术。二是慢性服务签约一批。组织县乡村三级医务人员,通过“走村入户”全面开展慢性病家庭签约服务,认真贯彻落实好健康扶贫政策,截止目前,全县建档立卡贫困户家庭签约户数达1015户3796人(其中达雄乡200户774人;江让乡175户773人;措勤镇361户1185人;曲洛乡178户688人;磁石乡101户376人),并组织乡镇医务人员,开展家庭医生签约贫困368户919的随访随诊工作,全面检查身体状况和病情,并免费发放药品三是收集和审核“一孩、双女”“独生子女伤残死亡”户数、人数情况。为确保落实好医疗惠民政策,专人负责统计审核,截止目前,收集新增“一孩、双女”发放补助对象共计19;新增“独生子女伤残死亡补助”对象共计7人

(十二)金融信贷方面。一是加强对建档立卡贫困户小额贷款的发放,截止目前,累计发放建档立卡贫困贷款74户,贷款金额272万元,受益建档立卡贫困人口220余人二是充分利用好风险补偿基金,强化产业及致富带头人带动建档立卡贫困户,2019年1月至今累计发放致富带头贷款300万元,带动建档立卡28户,受益贫困人口达80余人,已受理一户农牧民经济合作组织贷款申请。三是强化贷款资金用途监测,为确保扶贫资金能够按照要求正确使用,我行按照相关要求,强化贷款资金用途监测,截止目前,未发现资金用途使用不规范的情况。

(十三)电子商务方面。一是打造门东电子商务第一村。措勤县门东村被列为阿里地区电子商务第一村后,县电子商务公共服务中联合措勤镇、门东村居委会积极开展电子商务第一村的建设工作,目前已投入使用。2019年第一季度共帮助牧民群众代卖特色产品6件,共计370元帮助牧民群众网上代购25件,共计1750元。二是积极开展电商业务知识培训。进一步强化开展多种形式的电子商务政策、理论运营、操作等方面培训。从2月份开始我县阿云电子商务有限公司邀请西藏知名企业阿云电子商务有限公司电商专家到我县组织培训机构开展电商创业就业培训,鼓励培训机构深入各乡镇村,有针对的对一些贫困户开展电商普及培训。3月下旬我县阿云电子商务有限公司针对有意向从事电商行业的5人进行了电商技能培训。

二、存在问题

(一)搬迁群众自力更生能力弱,思想封闭,没有稳定的经济来源。搬迁入住后存在群众留不住问题。

(二)一是由于技术人才短缺,致使地方特色产业未能生产精致产品,无法有效拓宽市场销路。二是龙头企业及致富带头人极少,加之自然条件恶劣、基础设施薄弱造成企业高管人才及技术员引进难度较大等,使得产业项目后续运营管理难度较大。三是我县产业项目拓宽市场客观上看存在部分市场竞争力弱,产业实力和发展前景弱,产业产品生产能力弱等因素严重影响了拓宽市场的竞争力。四是由于雨季长、自然条件恶劣等原因,我县产业项目施工期较短,致使实施的产业项目于实施当年完工难度较大,无法同步跟进,造成产业项目未能达到预期效果。

(三)一是部分牧民群众对健康扶贫政策的了解不够深、不够细。二是目前县(镇)、(居)三级均缺乏专业医护人员。工作量与实际人员配备差距较为明显,直接影响我县看病就诊工作效率及慢性病家庭医生签约随诊服务效率三是缺乏资金。慢性病服务签约工作量大,需要医务人员走村入户为患者免费医治送药,目前没有足够的经费添置药物及车辆燃油,给工作开展带来较大不便。

(四)一是宣讲人员的理论知识水平还需要要进一步提升,宣讲力量还需进一步充实完善。二是个别基层单位对脱贫攻坚各项惠民政策宣讲工作重视程度不够,关宣传制度不够完善

(五)一是资金用途监测难,目前措勤县辖内广大农牧民贷款致富方式为自主支付,在用途监测方面存在一定难度二是未能及时掌握建档立卡贫困户清单,在贷款调查、发放上存在难度。

(六)一是目前电商公共服务中心均采取举措、加强培训,但对愿参与、能参与电商培训的建档立卡贫困人数没有进行全面的精准识别。电商扶贫虽有亮点,但对贫困人口的精准帮扶有待加强。二是措勤县电子商务进农村的快速发展,带来电商专业人才和实用人才的严重缺乏,人才的缺口较大,影响了企业电商业务的拓展。

三、下一步工作计划

(一)严格按照“搬得出、留得住、有事做、有收入、能致富”的总体要求,进一步加强各项惠民政策的宣传力度,依托配套产业项目提供更多的就业岗位,加大力度动员搬迁群众自力更生不等不靠确保搬迁点群众有事做、有收入。

(二)一是采取有效措施,积极与内地、西藏等龙头企业商洽,签订合作协议,引进高管人才、技术人员等,切实为我县产业项目后续运行提供保障。二是大力拓宽市场销路,加大对贫困群众的技能培训,购置先进设备,生产精致地方特色产贫,面向市场上架销售。三是加大产业发展资金扶持力度,着力培养一批当地致富带头人。四是在产业项目建设过程中加大对工程进度的跟踪督促检查力度,加快工程进度,确保预期投产使用。五是培育发展特色优势产业,引导群众积极参与易地扶贫搬迁产业项目建设,细化完善产业项目与贫困群众利益联结机制,确保搬迁群众就业有门路、增收有来源,实现稳定脱贫。

(三)一是加大健康扶贫宣传工作力度。切实深入基层为广大牧民群众、村(居)两委班子、驻村(居)工作队宣传健康扶贫政策,把惠民政策传达好、解答好,确保杜绝“因病致贫、因病返贫”现象,最大限度地减轻贫困户家庭负担。二是继续加大投入力度、添置村卫生室设备。加大项目衔接沟通力度,积极筹措资金,做好标准化村(居)卫生室建设工作,添置医疗设备,努力提高村级医疗服务水平和环境三是继续实施好“三个一批”工程。大病集中救治一批。开展牧区贫困家庭大病专项救治,按照“三定两加强”原则,即确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种付费标准,加强医疗质量管理,加强责任落实分病种、分批次对患有大病的农牧区贫困人口实行集中救治。充分发挥农牧区医疗制度、大病保险、医疗救助衔接保障作用,降低患者实际自负费用。慢病签约服务管理一批。开展慢病患者健康管理,对患有慢性疾病的农牧区贫困人口实行签约健康管理。重病兜底保障一批。提高医疗保障水平,切实减轻农牧区贫困人口医疗费用负担,有效防止因病致贫、因病返贫。

(四)一是抓好基层宣传。利用走访群众、驻村工作队调研等活动向贫困群众和扶贫重点村宣传扶贫政策、向牧户发放扶贫宣传单。通过远程教育、牧家书屋、宣传专栏等多样化载体,扎实开展扶贫理论宣传及科技普及活动。二是广泛利用微信平台、电视等新闻媒体加强扶贫宣传力度。积极完成我县扶贫工作的各项简报等文字才材料,为宣传我县的扶贫开发事业扩大了覆盖面。三是积极组织开展相关活动,扩大社会影响力组织全县干部开展扶贫知识竞赛活、扶贫知识送下乡活动,通过以上活动,扶贫政策宣传得到了进一步提高。四是培养贫困户感恩意识,正确认识脱贫工作,从“要我脱贫”,转变为“我要脱贫”。脱贫工作不是面子工程,不是“拿钱”扶贫,而是从根本上扶贫,缺技术的多学习科学的种植技术,缺劳力的结合自身情况发展其他经济,认真开展脱贫工作,积极主动参与其中。

(五)一是加强与乡(镇)党委、村“两委”班子的沟通,及时掌握扶贫贷款资金的使用情况,强化贷后跟踪二是利用县农行“3+2+N”的金融流动服务模式,进一步加强扶贫贷款政策宣传力度三是加强沟通衔接及时掌握最新的建档立卡贫困户清单。

(六)一是加强对参加电商培训的贫困人员进行精准识别,落实签到制度,确保通知的参加培训人员能够全员到位,效率得以显著提升二是加大对大众创业人员开展不同层次的电子商务培训力度,不断提高大众创业人员的积极性,采取走出去、学回来、再培训的培训方式,做好人才培训服务工作。三是加强村级服务站体系提升。推进村级电子商务服务建设提升,加强销售和代购、缴费充值等便民服务,加强村级服务站体系提升,确保电商服务体系落实到实处。

四是加强电商宣传及推广。充分利用藏汉(双语)宣传册、广播等宣传发展农村电子商务的重要意义、工作举措和取得成效,加大对农村电商发展的宣传力度,大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,积极探索农村电商利益联结新模式,努力营造农村电商发展的良好氛围。

(七)一是进一步加大义务教育阶段“控辍保学”工作力度,与各乡镇签订“控辍保学“目标责任书,压实责任,持续加强职校、“两后生”的劝学工作力度,确保义务教育阶段入学率达到100%,同时确保完成地区下达的“两后生”招生任务。二是做好与地区教育脱贫组、县财政局的衔接工作,确保2019年建档立卡大学生资助金按时兑现。三是组织力量继续加强宣传教育脱贫及脱贫攻坚政策知识宣传工作。

(八)一是认真开展8大岗位核查、清退工作。严格按照文件要求,深入乡(镇)、村(居),认真摸底排查“富裕户”享受生态岗位情况,针对不符合条件的人员时开展清退工作。二是进一步统计生态岗位需求。加大下乡调研力度,准确了解我县生态岗位需求情况,认真统计生态岗位需求,完善2019年生态岗位明细表,为我县生态补偿脱贫一批打好坚实基础。三是公示2019年生态保护岗位分配情况。完成承担生态保护岗位人员统计后,将岗位分配结果及时给群众公示公开,确保生态补偿脱贫工作的公正、公平和公开。四是签订《措勤县2019年生态保护转移就业岗位协议书》。完成县与乡(镇)签订《措勤县2019年生态保护转移就业岗位协议书》,监督乡(镇)与村(居)签订2019年生态保护转移就业岗位协议书情况,及时了解村(居)与生态保护人员签订《生态保护岗位履职协议书》情况。

(九)一是瞄准贫困对象,把扶贫资金用在刀刃上。紧紧围绕“十三五”精准扶贫开发规划的目标任务,根据发展的实际情况,在大稳定的基础上,适时调整扶贫措施,尽量避免因人为因素而改变扶贫方向,确保扶贫政策的连续性,较好的完成“十三五”扶贫开发提出的目标任务二是加强项目及资金的管理。严格按照扶贫开发项目及财政扶贫资金管理的要求来规范行为,项目规划一旦批复下达,原则上不能随意更改,按照资金跟着项目走的原则,确保资金与对应的项目相互匹配,保证项目工程质量,按时进行报账回补,及早高效发挥项目综合效益。

(十)立足1129户建档立卡贫困户家庭的结对帮扶任务,一是严格落实县委常委包乡(镇)、县级干部包村(居)、驻村(居)工作队包户、一般干部职工包户”的“四包”工作机制,深入开展干部结对帮扶活动,确保每村有扶贫专干、每个贫困户都有帮扶责任人,实现帮扶干部和贫困对象“双向覆盖,一个不漏”的总体目标。通过党员一对一结对帮扶工作方案,每月开展1次帮扶活动,同时,对所联系贫困户开展1次全面系统的摸底调研,准确了解掌握所联系贫困户的家庭情況、人口情況、牲畜情況、收入来源情況、致贫原因等要素,针对自身帮扶能力和帮扶对象的需求,研究制定切实有效的帮扶措施,帮助扶贫对象找到致富路子,实现其创收脱贫。各乡(镇)、县直各单位要督促本单位干部职工做好《精准扶贫、精准脱贫结对帮扶工作记录簿》等资料留存工作,帮扶工作开展情况总结报告、清单分别留存于村(居)委会、本单位、个人和帮扶贫困户。各乡(镇)、县直各单位要根据季度总结1次的要求,于每季度末25日前将结对帮扶工作开展情况报送至县脱贫攻坚指挥部,由县脱贫攻坚指挥部整合汇总后,及时向县委、县政府报告工作开展情况或工作进度。

 

联系我们| 关于我们| 网站声明| 网站地图

   Copyright ©  西藏阿里地区网信办, 藏ICP备18000418号-1,All Rights Reserved

版权所有:措勤县人民政府  联系电话:0897-2612149            藏公网安备 54252302000006号